Journal of Iranian Public Administration Studies

Journal of Iranian Public Administration Studies

Designing a Fuzzy Expert System for Evaluating the Integrity of Tender Processes

Document Type : Original Article

Authors
1 Assistant Professor, Industrial Management Department, Faculty of Islamic Studies and Management, Imam Sadiq University, Tehran, Iran Noor University, Tehran, Iran.
2 MA Student in Industrial Management, Faculty of Islamic Studies and Management, Imam Sadiq University, Tehran, Iran.
10.22034/jipas.2024.401734.1612
Abstract
Tendering in economic activities is aimed at creating equal opportunities for economic actors and discovering the lowest price for public or executive organizations. A significant portion of commercial and industrial activities in public or public entities involves large-scale transactions, necessitating either public or restricted tenders. Annually, numerous commercial transactions are conducted through tenders, and even minor deviations from the law in this domain can result in major economic corruption and considerable financial losses. The purpose of this paper is to design a system based on fuzzy expert system methodology to evaluate the integrity of tender processes. The research adopts an exploratory approach and is conducted using expert systems methodology. The proposed system includes a knowledge base containing rules that infer the level of compliance or deviation from the law using if-then logic. These rules are derived from higher-level legal regulations and expert opinions, particularly those in supervisory organizations, and are then transformed into if-then statements. MATLAB software is employed for the design of the fuzzy expert system, enabling the collection of rules, rule coding, and fuzzy inference. The results include 30 fuzzy rules for assessing the integrity of tenders. The designed system can be utilized by regulatory bodies, supervisory entities, and any organization involved in tenders to ensure compliance with regulations and the integrity of tender processes.
Keywords

آزادی، امید (۱۳۹۹). پیشگیری وضعی از مداخله گروه‌های سازمان‌یافته در فساد معاملات دولتی. کارآگاه، سال ۱۳، شماره ۵۱، ۱۵۹-۱۵۱.
اسماعیلی‌هریسی، ابراهیم (1387). شرح و تفسیر قانون برگزاری مناقصات. تهران: دادگستر.
ایرانمنش، سید حسن، پاشاپور، شیما، آستارکی، مونا (1392). سیستم‌های خبره رویکردی کاربردی. تهران: مؤسسه مطالعات بین‌المللی انرژی.
بندریان، رضا (۱۳۸۸). ارایه یک مدل دانش‌بنیاد برای قیمت‌گذاری مناقصه‌ای به منظور بهینه‌سازی قیمت پیشنهادی در مناقصات. پژوهشنامه بازرگانی، سال ۱۴، شماره ۵۳، ۱۳۰-۹۳.
پرچمی، جلال مجید، شکیبازاهد، هادی، قادری، محمدامین (۱۴۰۰). مقایسه تطبیقی معیارها، زیرمعیارها و شاخص‌های ارزیابی پیمانکاران در مناقصات صنعت آب با استفاده از ابزار پرسشنامه و متن‌کاوی. مهندسی عمران امیرکبیر، سال ۵۳، شماره ۶، ۲۳۳۵-۲۳۵۲.
حسین‌زاده عربی، داوود، عباسی، بیژن، خسروی، حسن (۱۴۰۰). مطالعه تطبیقی روش‌های برگزاری مناقصات در «قانون برگزاری مناقصات» ایران و «قانون نمونه تدارکات دولتی ۲۰۱۱ » آنسیترال. پژوهش‌های نوین حقوق اداری، سال ۳، شماره ۷، ۳۸-۱۱.
حسینی، لیلا، پورفخریان، پروین (۱۳۹۸). بررسی راهکارهای مبارزه با فساد در مناقصات دولتی. پژوهش‌های حقوقی، سال ۱۸، شماره ۴۰، ۴۴۷-۴۱۱.
خالقی، ابوالفتح، فضلی، مهدی (۱۳۹۷). کاستی‌های تقنینی در کاهش فساد در معاملات دولتی در پرتو رهنمودهای OECD. پژوهش حقوق کیفری، سال ۶، شماره ۲۳، ۲۱۱-۱۷۱.
خضری، محمد، تربتی مقدم، فرهاد، نظری، محمدرضا (۱۳۹۶). شناسایی زمینه‌های فساد اقتصادی در مناقصه‌های دولتی. اقتصاد تطبیقی، پژوهشگاه علوم انسانی و مطالعات فرهنگی، سال ۴، شماره ۲، ۲۴-۱.
رحمانی، تهمینه، میرزاده کوهشاهی، نادر (۱۳۹۴). آسیب‌شناسی حقوقی برگزاری مناقصات در ایران. حقوق اداری، سال ۲، شماره ۷، ۱۸۲-۱۴۵.
رزمی، جعفر، حاله، حسن، مشکین فام، سعید (۱۳۸۶). طراحی مدل نوین پشتیبانی تصمیم‌گیری جهت ارزیابی و انتخاب پیمانکاران عمرانی در مناقصه‌ها (در ایران). دانشکده فنی دانشگاه تهران، سال ۴۱، شماره ۷، ۹۰۹-۸۹۷.
رضایی، مصطفی، یاوری، اسدالله (۱۳۹۹). اصل شفافیت در مناقصات دولتی ایران در پرتو مقررات سازمان جهانی تجارت و اتحادیه اروپا. دانشنامه حقوق اقتصادی، سال ۱۳، شماره ۱۸، ۳۲۴-۲۹۵.
سلمانی، صفورا، روضانی، علی، حقی، نیلوفر، درویش مقدم، صدیف (۱۳۸۴). روشی نوین در ارزیابی پیش‌صلاحیت پیمانکاران. نشریه بین‌المللی مهندسی صنایع و مدیریت تولید، سال ۳، شماره ۴، ۱۶-۱.
سلیمیان، صلاح، شهبازی، کیومرث، فتاحی، شهرام، بادپیما، جلیل (۱۳۹۸). نحوه حذف تبانی در مناقصه‌ها و مزایده‌ها با استفاده از نظریه بازی‌ها (تعیین قیمت‌های سقف و کف). پژوهش‌ها و سیاست‌های اقتصادی، سال ۲۷، شماره ۹۱، ۱۵-۱۳۱.
صالحی، حمیدرضا، اکبرزاده، معصومه، دهقانی‌دهج، ایمان (۱۳۹۴). جایگاه تشریفات مناقصه و مزایده در تشکیل قراردادهای دولتی. فصلنامه حقوق اداری، دوره ۲، شماره ۸، ۳۴-۹.
طالع خرسند، هادی (1396). قانون برگزاری مناقصات همراه با آیین‌نامه‌های اجرایی با آخرین اصلاحات و الحاقات. تهران: خرسندی.
طجرلو، رضا، بابایی، زهرا (۱۳۹۶). بررسی اصول ارتقای سلامت در قانون برگزاری مناقصات ایران و سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD). مطالعات حقوق انرژی، سال ۳، شماره ۱، ۵۵-۳۱.
علائی، رضا، ستاک، مصطفی (۱۳۹۸). تعیین برندگان در مناقصه ترکیبی با الگوریتم ژنتیک و روش تجزیه دنتزیگ-ولف. مهندسی صنایع و مدیریت شریف، سال ۲۷، دوره ۱/۳۵، شماره ۱/۱، ۵۶-۴۷.
غضنفری، مهدی، کاظمی، زهره (۱۳۹۳). اصول و مبانی سیستم‌های خبره. تهران: دانشگاه علم و صنعت.
کیانی، حبیب‌الله (۱۳۹۰). مبانی و اصول حقوق حاکم بر معاملات دولتی در ایران. تهران: دانشگاه امام صادق (ع).
متنی‌نژاد، صادق (۱۳۸۶). شیوه‌ها و زمینه‌های تبانی در معاملات دولتی. حقوقی دادگستری، سال ۷۱، شماره ۶۱، ۶۲-۴۷.
معاونت تدوین، تنقیح و انتشار قوانین و مقررات (۱۳۹۳). مقررات، امور تدوین، تنقیح و انتشار قوانین و مجموعه قانون برگزاری مناقصات و آیین‌نامه‌های اجرایی آن. تهران: معاونت حقوقی ریاست جمهوری.
وطن‌فدا کهریز، محمدرضا، امامی قشلاق، محسن (۱۴۰۱). چالش‌ها، ابهامات و اجمالات قوانین مناقصه و مزایده. نشریه اقتصاد و بانکداری اسلامی، سال ۳، دوره ۱۱، شماره ۴۰، ۳۳۶-۳۱۷.
Alai, R., & Setak, M. (2019). Determining tender winners using genetic algorithms and the Dantzig-Wolfe decomposition method. Sharif Industrial Engineering and Management Journal, 27(1/35), 47-56. (in Persian)
Azadeh, A., Nikafrouz, M., Fam, I. M., & Khoshnoud, M. (2008). Design and implementation of a fuzzy expert system for performance assessment of an integrated health, safety, environment (HSE) and ergonomics system: The case of a gas refinery. Information Sciences, 178(22), 4280-4300.
Azadi, O. (2020). Situational prevention of organized group intervention in public procurement corruption transactions. Kargah, 13(51), 151-159. (in Persian)
Bandarian, R. (2009). A knowledge-based model for bid pricing to optimize proposed prices in tenders. Business Research Journal, 14(53), 93-130. (in Persian)
Carneiro, D., Veloso, P., Ventura, A., Palumbo, G., & Costa, J. (2020). Network analysis for fraud detection in Portuguese public procurement. In 23rd International Conference on Intelligent Data Engineering and Automated Learning, IDEAL 2022: Intelligent Data Engineering and Automated Learning (pp. 390-401). Springer.
Decarolis, F., & Giorgiantonio, C. (2022). Corruption red flags in public procurement: New evidence from Italian calls for tenders. EPJ Data Science, 5(44), 1-34.
Deputy for Codification, Revision, and Publication of Laws and Regulations. (2014). Regulations, codification, revision, and publication of laws and the public tender law and its executive regulations. Tehran: Legal Deputy of the Presidency. (in Persian)
Esmaeili-Harisi, E. (2008). Explanation and interpretation of the public tender law. Tehran: Dadgostar. (in Persian)
Fazekas, M., Tóth, J., & King, L. (2016). An objective corruption risk index using public procurement data. European Journal on Criminal Policy and Research, 22(3), 369-397.
Ferwerda, J., Deleanu, I., & Unger, B. (2016). Corruption in public procurement: Finding the right indicators. European Journal on Criminal Policy and Research, 23(2), 245-267.
Gallego, J., Rivero, G., & Martínez, J. (2021). Preventing rather than punishing: An early warning model of malfeasance in public procurement. International Journal of Forecasting, 37(1), 360-377.
Ghoznfari, M., & Kazemi, Z. (2014). Principles and foundations of expert systems. Tehran: University of Science and Technology. (in Persian)
Hosinzadeh Arabi, D., Abbasi, B., & Khosravi, H. (2021). Comparative study of tendering methods in Iran's "Public Tender Law" and "UNCITRAL Model Law on Public Procurement 2011". Modern Administrative Law Studies, 3(7), 11-38. (in Persian)
Hosseini, L., & Porfakhrian, P. (2019). Examining methods to combat corruption in public tenders. Legal Research Journal, 18(40), 411-447. (in Persian)
Iranmanesh, S. H., Pashapour, S., & Astarki, M. (2013). Expert systems: An applied approach. Tehran: Institute for International Energy Studies. (in Persian)
Khaleqi, A., & Fazli, M. (2018). Legislative deficiencies in reducing corruption in public transactions in light of OECD guidelines. Criminal Law Research Journal, 6(23), 171-211. (in Persian)
Khezri, M., Torbati Moghaddam, F., & Nazari, M. R. (2017). Identifying grounds for economic corruption in public tenders. Comparative Economics Journal, 4(2), 1-24. (in Persian)
Kiani, H. (2011). Principles and laws governing public transactions in Iran. Tehran: Imam Sadeq University. (in Persian)
Lyra, M. S., Pinheiro, F. L., & Bação, F. (2022). Public procurement fraud detection: A review using network analysis. In R. M. Benito, C. Cherifi, H. Cherifi, E. Moro, L. M. Rocha, & M. S. Pardo (Eds.), Complex Networks & Their Applications X (pp. 116-129). Springer.
Modrušan, N., Rabuzin, K., & Mrsic, L. (2021). Review of public procurement fraud detection. International Journal of Advanced Computer Science and Applications, 12(2), 1-9.
Motameni Nejad, S. (2007). Methods and grounds of collusion in public transactions. Judiciary Legal Journal, 71(61), 47-62. (in Persian)
Nai, R., Sulis, E., & Meo, R. (2022). Public procurement fraud detection and artificial intelligence techniques: A literature review. 23rd International Conference on Knowledge Engineering and Knowledge Management. Bozen-Bolzano, Italy. Available at https://iris.unito.it/
Parchami, J. M., Shakibzadeh, H., & Ghaderi, M. A. (2021). Comparative analysis of criteria, sub-criteria, and indicators for contractor evaluation in water industry tenders using questionnaire tools and text mining. Amirkabir Civil Engineering Journal, 53(6), 2335-2352. (in Persian)
Rahmani, T., & Mirzadeh Koohshahi, N. (2015). Legal pathology of tendering in Iran. Administrative Law Journal, 2(7), 145-182. (in Persian)
Razmi, J., Haleh, H., & Meshkinfam, S. (2007). Designing a new decision support model for contractor evaluation and selection in tenders (in Iran). Tehran University Engineering Faculty Journal, 41(7), 897-909. (in Persian)
Rezaei, M., & Yavari, A. (2020). The principle of transparency in Iran's public tenders in light of WTO and EU regulations. Economic Law Encyclopedia, 13(18), 295-324. (in Persian)
Salehi, H. R., Akbarzadeh, M., & Dehghani-Dehaj, I. (2015). The role of tender and auction procedures in the formation of public contracts. Administrative Law Quarterly, 2(8), 9-34. (in Persian)
Salimian, S., Shahbazi, K., Fattahi, S., & Badpima, J. (2019). How to eliminate collusion in tenders and auctions using game theory (determining floor and ceiling prices). Economic Research and Policy Studies, 27(91), 131-15. (in Persian)
Solimani, S., Roohani, A., Haqi, N., & Darvish Moghadam, S. (2005). A new method for pre-qualification evaluation of contractors. International Journal of Industrial Engineering and Production Management, 3(4), 1-16. (in Persian)
Tajarlu, R., & Babaei, Z. (2017). Examining the principles of improving integrity in Iran’s tender law and OECD guidelines. Energy Law Studies, 3(1), 31-55. (in Persian)
Tal'e Khorsand, H. (2017). The public tender law with executive regulations and latest amendments. Tehran: Khorsandi. (in Persian)
Torres Berrú, Y., López Batista, V. F., & Torres-Carrion, P. V. (2020). Data mining to detect and prevent corruption in contracts: Systematic mapping review. RISTI - Revista Ibero-Americana de Sistemas e Tecnologías de Información, 36(3), 13-26.
Torres-Berru, Y., & López Batista, V. F. (2021). Data mining to identify anomalies in public procurement rating parameters. Electronics, 10(22), 3-15.
Vatani Fada Khariz, M. R., & Emami Qashlaq, M. (2022). Challenges, ambiguities, and complexities of tender and auction laws. Islamic Economics and Banking Journal, 3(11), 317-336. (in Persian)
Velasco, R., Carpanese, I., Interian, R., & Neto, O. P. (2020). A decision support system for fraud detection in public procurement. International Transactions in Operational Research, 28(1), 27-47.

  • Receive Date 12 December 2023
  • Revise Date 02 April 2024
  • Accept Date 08 April 2024