تحلیل گفتمان دولت‌های سازندگی تا اعتدال: واکاوی نظری خلأ گفتمان حکمرانی در دولت‌های جمهوری اسلامی ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 کارشناس ارشد مدیریت سازمان‌های دولتی، دانشکدگان مدیریت، دانشگاه تهران، تهران، ایران.

2 استادیار، گروه خط‌مشی‌گذاری و اداره امور عمومی، دانشکدگان مدیریت، دانشگاه تهران، تهران، ایران.

10.22034/jipas.2023.325392.1339

چکیده

این پژوهش درصدد است با ایجاد درک جدیدی از حکمرانی در معنای اصیل آن‌ گفتمان دولت‌های سازندگی تا اعتدال را تحلیل کرده‌ و خلأ الگوی حکمرانی مطلوب را به‌مثابه گفتمانی برآمده از حکومت در جمهوری اسلامی ایران واکاوی کند. در این پژوهش با استفاده از روش تحلیل گفتمان لاکلا و موف، زمینه‌ها و ابعاد گفتمان حکمرانی ناظر بر منطق عمل دولت‌های جمهوری اسلامی ایران بررسی شده است‌ تا فهمی نو از آرایش نیروهای مؤثر در شکل‌دهی عرصه عمومی حاصل شود. در دوره‌های مختلف پس از انقلاب اسلامی، عناوین گفتمانی گوناگونی شامل سازندگی، اصلاحات، عدالت‌محوری و اعتدال‌گرایی بر عرصه عمومی و همچنین عمل دولت‌ها تأثیر گذاشته‌اند ولی هر‌یک با انتخاب عناصر ناهمگون گفتمانی در برقراری حکمرانی متناسب و مطلوب ناکام بوده‌اند. به‌عنوان دستاورد اصلی پژوهش می‌توان به دو گزاره اشاره کرد: نخست: گفتمان حکمرانی در ایران در عین‌ حال که دارای خلأ در ایده و بافت خود است؛ متناسب با دولت‌ها به‌عنوان کانون اصلی گفتمان‌زایی تشدید شده است و گفتمان‌های دولت‌های پس از جنگ، هر‌یک با به‌کارگیری اصول حکمرانی ناهمگون و نا‌متناسب با سیاست‌های کلی جمهوری اسلامی ایران فاصله داشته‌اند. دوم: خلأ گفتمانی بیش از هر چیز به‌علت عدم گذار از وضعیت حکومت به حکمرانی بوده است. نداشتن الگوی مطلوب حکمرانی و وام‌گیری از عناصر غیر بومی گفتمانی در گفتمان‌های دولت‌های پس از جنگ تحمیلی بارز است.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Discource Analysis of the 5th to 12th Governments: Theoretical Analysis of the Gap of Governance Discourse in the Islamic Republic of Iran’s Governments

نویسندگان [English]

  • Masoud Abdolahi Ziyaedini 1
  • Majid Mokhtarianpour 2
1 MA of Public Organizations Administration, College of Management, University of Tehran, Tehran, Iran.
2 Assistant Professor, Public Policy and Administration Department, College of Management, University of Tehran, Tehran, Iran.
چکیده [English]

This research, by creating a new understanding of governance in its original concept, analyzed the discourses of the 5th to 12th governments in Iran, and the gap of governance model as a discourse of the state in the Islamic Republic of Iran. In this research, using Laclau and Mouffe's discourse analysis method, the contexts and dimensions of governance discourse on the government’s logic of actions in the Islamic Republic of Iran have been studied to obtain a new understanding of the arrangement of effective forces in shaping the public sphere. As a result, in different periods after the Islamic revolution, various discourse subjects including construction, reform, justice-oriented, and moderation, eclipsed the public sphere as well as the action of the governments. But each of them has failed because of choosing heterogeneous discursive elements in the establishment of appropriate and desirable governance. As the main finding of the research, two propositions can be mentioned; first, the discourse of governance in Iran, while having a gap in its idea and contexture, is intensified by the governments as the main focus of the discourse generation, and the discourses of the post-war governments by applying the asymmetric and disproportionate principles of governance, have been far from the general policies of the Islamic Republic of Iran. Second, more than anything, the lack of discourse occurred due to the lack of transition from state to governance. The lack of a desirable model of governance and borrowing from non-domestic discourse elements is obvious in post-war governments’ discourses.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Governance
  • Discourse
  • Lack of Governance Discourse
  • Government
  • Discourse Analysis
ابوذری‌لطف، مرضیه (1393). تحلیل توصیفی گفتمان‌های دولت‌های پس از انقلاب اسلامی؛ در حوزه توسعه اقتصادی (92-1375). مطالعات سیاسی، سال7، شماره26، 137-163.
احمدی امویی، بهمن (1380)  اقتصاد ایران پس از انقلاب. تهران. گام نو.
امینی، یوسف (1394). بررسی تطبیقی گفتمان‌های توسعه اقتصادی و عوامل موثر برآن در دولت‌های پس از انقلاب اسلامی. رساله دکتری دانشگاه آزاد اسلامی.
پرتوی، اصغر، مرادنژادسرای، سولماز (1393). تاثیرات نفت بر امنیت اقتصادی ایران از سال 1368 تا 1390. مطالعات علوم اجتماعی ایران، سال 11، شماره40، 1-17.
حسینی زاده، سیدمحمد­علی، شفیعی اردستانی، رضا (۱۳۹6). تحلیل دوره‌های زمانی گفتمان انقلاب اسلامی با تکیه بر رهبری امام خمینی، پژوهشنامه متین، سال19، شماره 77، ۲۱-۴۳.
دانائی­فرد، حسن، حسینی، سیدیعقوب، فانی، علی­اصغر (1392). ظرفیت خط مشی گذاری عمومی: کلید توسعه یافتگی ملی. تهران: صفار
دریفوس، هوبرت . وجود و قدرت هایدگر و فوکو (1382). ترجمه: حسینعلی شیدان‌شید. تهران. نامه فرهنگ، سال44، شماره49، 43-51.
درویش، صفی الله، رضایی، علیرضا، ترابی، قاسم. (1401). تحلیل گفتمان اقتصادی دولت روحانی: از اقتصاد نئولیبرال تا اقتصاد مقاومتیسیاست متعالیه،سال 10،شماره236،37-219
دلفروز، محمدتقی‌ (1393). دولت و توسعه اقتصادی: اقتصاد سیاسی توسعه در ایران و دولت‌های توسعه‌گرا. تهران: آگاه
دهقانی فیروزآبادی، سیدجلال‌الدین (1393). گفتمان اعتدال‌گرایی در سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران. سیاست خارجی، سال 28، شماره1، 1-39.
رحیمی، علیرضا، کتابی، محمود (1393). گفتمان امنیتی دولت‌های نهم و دهم به مثابه گفتمان قبض و بسط انقلابی جدید. مطالعات راهبردی، سال 17، شماره66، 31-66.
رحیمی­عماد، سیدرضا (1391). بررسی نظریه حکمرانی خوب در شکل‌گیری انقلاب اسلامی ایران، مطالعه موردی: حکومت پهلوی در سال‌های 1357-1332، پایان­نامه کارشناسی­ارشد، دانشگاه خوارزمی.
شیخ الاسلامی، خالد، ادیانی، سید یونس (1397). فن حکمرانی (۲) (با محوریت اندیشه فوکو). تهران: مرکز پژوهشهای مجلس.
عابدینی، یاسمین (1383). مروری بر مبانی فلسفی، ویژگی­ها، روش­های پژوهش کیفی. روان شناسی و علوم تربیتی، دوره 35، شماره 2، 159-185.
غنی­نژاد، موسی (1397). نسبت لیبرالیسم و اقتصاد آزاد. تهران:دنیای اقتصاد، درسی در: https://www.donya-e-eqtesad.com/fa/tiny/news-.
فوکو، میشل (1378). اراده به دانستن. ترجمه: نیکو سرخوش و افشین جهاندیده. تهران: نی.
فوکو، میشل (1378). مراقبت و تنبیه: تولد زندان. ترجمه: نیکو سرخوش و افشین جهاندیده. تهران: نی.
فوکو، میشل (1384) حکومت­مندی. ترجمه افشین جهاندیده و نیکو سرخوش. تهران. گفتگو، شماره44، 7-32.
کروزیه، میشل (1393). دولت مدرن دولت فروتن، ترجمه مجید وحید. تهران: رخدادنو.
کریمی، مصطفی (1395). سیاست‌های رفاهی و اقتصادی از بازرگان تا روحانی: دولت­ها و رفاه. جامعه پویا، سال8، شماره2، 8-12.
محمودی­نیا، امین (1392). بررسی سیاست‌ها و عملکرد دولت در جمهوری اسلامی ایران بر اساس الگو حکمرانی مطلوب؛ بررسی موردی دوران هاشمی رفسنجانی، 76 1368. پایان نامه کارشناسی ارشد، دانشگاه امام خمینی (ره).
مومنی, فرشاد (1386). اقتصاد ایران در دوران تعدیل ساختاری. تهران: نقش و نگار.
مینتزبرگ، هنری (1387) سازماندهی: پنج الگوی کارساز. مترجمان، حسین وزیری‌سابقی، ابوالحسن فقیهی. تهران: مرکز آموزش مدیریت دولتی ریاست جمهوری
نبوی، مرتضی، شقاقی، وحید، دانش‌جعفری، داود (1395). جریان‌شناسی اقتصادی ایران بعد از انقلاب اسلامی (اقتصاد ایران و نظریه اقتصاد اسلامی). تهران: نورعلم.
 نوابخش، مهرداد، کریمی، فاروق (1388). «واکاوی مفهوم قدرت در نظریات میشل فوکو»، مطالعات سیاسی، سال اول، پیش شماره 3.
وحدانی‌نیا، ولی اله، درودی، مسعود. (1398). سیاست‏گذاری عمومی متأخر؛ گذار از «حکومت­محوری» به «حکمرانی». دولت پژوهی، سال پنجم، شماره 18، 131-170.
یارمحمدی، لطف الله (1383). گفتمان­شناسی رایج و انتقادی. تهران: هرمس.
یحیوی، حمید. (1394). کالبدشناسی فوکویی دولت. دولت پژوهی، سال اول، شماره 3، 111-146.
یورگنسن، ماریان، فیلیپس، لوئیز (1389). نظریه و روش در تحلیل گفتمان. ترجمه: هادی جلیلی. تهران: نی.
Aars, J. & Fimreite, A. L. (2005). Local government and governance in Norway: stretched accountability in network politics. Scandinavian Political Studies, 28, 239-256.
Börzel, T. A. (1998). Organizing babylon‐on the different conceptions of policy networks. Public Administration, 76(2), 253-273.
Boyte, H. C. (2005). Reframing democracy: Governance, civic agency, and politics. Public administration review65(5), 536-546.‏
Chibambo, M. L. (2003). Records management: the key to good governance and sustainable development. In XVII Biennial Eastern and Southern Africa Regional of Branch of the International Council on Archives (ESARBICA) General Conference on Archives, Society and Good Governance. Mozambique Maputo (Vol. 3)
Fairclough, N. (1995). Critical discourse analysis: The critical study of language, New York: Longman.
Fama, E. F. & Jensen, M. C. (1983). Separation of ownership and control. The Journal of Law and Economics, 26(2), 301-325.
Folke, C., Hahn, T., Olsson, P., & Norberg, J. (2005). Adaptive governance of social-ecological systems. Annu. Rev. Environ. Resour., 30, 441-473.
Foucault, M. (1989). The archaeology of knowledge. Translator: A. Sheridan, London: Routledge.
Frederickson, H. G. (2005). Whatever happened to public administration? Governance, governance everywhere. In: Ewan Ferlie, Laurence E. Lynn Jr., and Christopher Pollitt. (Eds.). The Oxford handbook of public management. pp. 282-304. UK: Oxford University Press.
Gjaltema, J., Biesbroek, R., & Termeer, K. (2020). From government to governance… to meta-governance: a systematic literature review. Public Management Review, 22(12), 1760-1780. ‏
Hill, C. J. & Lynn, L. E. (2004). Is hierarchical governance in decline? Evidence from empirical research. Journal of Public Administration Research and Theory, 15(2), 173-195.
Jessop, Bob. (2011). Metagovernance. In: Mark Bevir. The sage handbook of governance. pp. 106-123. USA: Sage.
Klijn, E. H. & Teisman, G. R. (1997). Strategies and games in networks. In: W. J. M. Kickert, E. H. Klijn, & J. F. Koppenjan (Eds.), managing complex networks. Strategies for the public sector, pp. 98–118. USA: Sage
Klijn, E. H. (2008). Governance and governance networks in Europe: An assessment of ten years of research on the theme. Public Management Review, 10(4), 505-525.
Kort, M. & Klijn, E. H. (2011). Public–private partnerships in urban regeneration projects: organizational form or managerial capacity? Public Administration Review, 71(4), 618-626.
Laclau, E. & Mouffe, C. (2014). Hegemony and socialist strategy: towards a radical democratic politics. UK: Verso.
Lammers, C. J. (1988). The interorganizational control of an occupied country. Administrative Science Quarterly, 33, 438-457.
Laranja, M. (2012). Network governance of innovation policies: The Technological Plan in Portugal. Science and Public Policy, 39(5), 655-668.
Larsson, O. (2019). A theoretical framework for analyzing institutionalized domination in network governance arrangements. Critical Policy Studies, 13(1), 81-100.‏
Lo, C. (2018). Going from Government to Governance. Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance, 1-5.
Lyall, C. J. Tait. (2005). Shifting policy debates and the implications for governance. In: C. Lyall and J. Tait (Eds.). New modes of governance, developing an integrated approach to science, technology, risk and the environment. Pp. 1-17. England: Ashgate Publishing.
McLeod, J. (2011). Qualitative research in counselling and psychotherapy. Qualitative research in counselling and psychotherapy, 167-170.‏Maturo, A. (2004). Network governance as a response to risk society dilemmas: a proposal from the sociology of health. Topoi, 23(2), 195-202
Peters, B. G. (2006). The meta-governance of policy networks: steering at a distance, but still steering. Working paper, 78/2007. Madrid: Universidad Aut ´onoma de Madrid.
Peters, B. G. (2019). Governing in the Shadows. Journal of Chinese Governance4(2), 108-122.‏
Peters, B. G. Pierre J. (2000). Governance, politics and the state. Basingstoke: Macmillan.
Peters, B. G., & Bianchi, C. (2020). Patronage and the public service: A dynamic performance governance perspective. Enabling Collaborative Governance through Systems Modeling Methods: Public Policy Design and Implementation, 215-236.‏
Provan, K. G. (1980). Board power and organizational effectiveness among human service agencies. Academy of Management Journal, 23(2), 221-236.
Rosenau, J. N. Czempiel, E. O. & Smith, S. (Eds.). (1992). Governance without government: order and change in world politics (No. 20). Cambridge University Press. ‏
Schout, A. & Jordan, A. (2005). Coordinated European governance: Self‐organizing or centrally steered? Public Administration, 83(1), 201-220.
Sprensen, E. & Torfing, J. (2007). Introduction governance network research: Towards a second generation. In: Theories of democratic network governance.pp. 1-21. London: Palgrave Macmillan.
Thompson, N. (2005). Inter-institutional relations in the governance of England's national parks: A governmentality perspective. Journal of Rural Studies, 21(3), 323-334.
Van Bortel, G. & Mullins, D. (2009). Critical perspectives on network governance in urban regeneration, community involvement and integration. Journal of Housing and the Built Environment, 24(2), 203-219.